2月29日，在义乌召开的全国工商系统推进商品交易市场信用分类监管经验交流现场会上，国家工商总局局长、党组书记周伯华将全国首个“市场信用分类监管示范市场”牌匾授予中国小商品城，各界对此反应强烈，认为这是义乌市场迈向商业文明时代的标志，也将成为全国市场信用监管革新的一个重要转折点。

　　近年来，义乌通过实施市场信用指数的编制发布、经营户信用身份证、出口信用保险等信用监管的有效措施，以信用作为提升商品市场的灵魂，以信用促进市场商业文明建设，取得了显著成效。全国推进商品交易市场信用分类监管经验交流现场会在义乌召开，将义乌经验推向全国，为打造信用中国起到了标杆作用。

　　周伯华说，义乌在市场信用分类监管方面做了大量探索性工作，积累了不少经验，为该工作领域树立了典范。

　　浙江省工商局局长郑宇民则指出：“市场的出路在于信用监管。”

　　传统监管模式无法适应现代市场需求

　　去年4月27日上午，义乌市工商局中国小商品城分局接到举报，称宾王市场有一店面在大量经销侵权洗发露，工商部门在查阅仓储备案资料后得知，该经营者有3个仓库和1个店面。考虑到分别行动容易打草惊蛇，所以决定在同一时间统一行动。此次行动在当事人毛某的店面查获了一批标为“海飞丝”、“飘柔”、“潘婷”的洗发露，经鉴定，全系假冒商品。同时，其他执法人员也根据线索，控制了仓库。这次查处行动，查扣了700箱侵权商品，总案值达10余万元。

　　据了解，义乌市场经营面积达260万平方米，商位5.8万个，而工商一线监管干部仅20余名，“大呼隆”的监管方式让他们吃尽了苦头，工商成了“市场消防员”，传统的监管模式已经难以适应现实监管需求。

　　市场信用分类监管体系的建立，是工商市场监管机制上的一个重大革新和突破。它将工商监管与经营户的经营行为分解为可以量化的数字指标，将市场监管模式转化为数学模型，开创了运用信用指标进行市场监管的先河。

　　义乌市场的诚信氛围

　　昨天，来自中东的阿法米亚国际公司总经理莫法克又一次来到义乌购物，他告诉记者：“义乌是我最喜欢的中国城市，我相信跟义乌人做生意不会受骗。”持这种想法的境外商人在义乌有很多。

　　义乌市场诚信氛围的形成非一日之功。2006年4月，浙江省工商局局长郑宇民在出席义乌市外商投资商业企业集中落户发照仪式上，发表了关于“义乌经验”的精辟论述，认为商业文明将是义乌的下一个经验，只有商业文明才能持久繁荣，只有商业文明才能保持领先，只有商业文明才能融入国际。

　　时光倒回世纪之交的2000年，“信用”在中国仍然是个新鲜词。但义乌市委市政府已经把“诚信义乌”建设列入战略目标，并由工商、质监、税务等市场监管部门开展一系列信用市场建设工作，试图推进信用市场建设。这是一项需要耐心来检验效果的工作。6年之后，国家工商总局副局长刘凡在义乌颁发“守合同重信用单位”牌匾，使义乌中国小商品城成为全国上万个市场中唯一获此殊荣的市场。

　　在不到一个月的时间里，刘凡又召集北京、上海、天津、河北、江苏、四川、浙江等10余个省、直辖市的工商局长来到义乌。刘凡说：“义乌是全国信用规范市场的标杆，请大家到义乌来，是要让大家学习义乌经验，规范、指导各地的市场建设。”在义乌举行的全国商品交易市场规范管理工作座谈会上，他们以义乌市场为标杆，商讨创建全国“百佳信用市场”，并研究了《信用规范市场认定管理办法》、《信用规范市场认定标准》等全国性管理文本。

　　2007年，国家工商总局局长周伯华在义乌检查指导工作，赞扬现在的义乌已经形成了一个整体的市场信用文化体系。“义乌市场为什么办得这么好？因为这个市场诚信度高，产品质量有保证，经营者、消费者都有安全感。义乌市场起源于货郎担，小小货郎担何以‘挑’出了大市场？诚信正是起家之本。这一可贵的特质要代代相传。引导每个商人都做有责任的商人，一家一家商户共同努力，一件一件商品精心打造，依靠诚信走天下。”周伯华指出：“在讲诚信的时候，还要将义乌的品牌树立起来，要为义乌的子孙后代打造品牌。其实义乌本身就是一个驰名商标。”

　　20多年来，义乌在建设信用市场的前进道路上有宝贵的经验，也有过惨痛的教训，但终于走出了一条具有义乌商城特色的适合义乌市场发展的道路，建立了一整套市场信用采集、反馈、分析、评价、激励、管理机制。

　　目前，义乌市运用市场信用评价系统，对市场成交额超过10亿元的专业市场，全部开展市场经营户信用评价，大力营造“诚信经营、文明经营”的良好氛围。

　　真货岂有卖不好之理

　　原在义乌桥西街卖清凉油的下岗女工何丽娟，现在的身份是义乌国际商贸城二期H区的经营户。通过放在市场内的触摸显示屏查询，就可以得知她的信用等级是AA级，而她的商铺门口则挂着4颗五角星。

　　10多年前，何丽娟批来的货公开向买家声明只赚一角钱，并坚持把“假一赔十”写在提货单和发票上，这种交易方式在当时几乎绝无仅有，不久就获得了极佳的口碑。虽然有人在经营假冒产品，但她一直坚持卖真货，以至于那些售假的经营者常对顾客说：“要买真货，你找何丽娟去。”

　　义乌中国小商品城商会会长何樟兴至今还记得这是他和一批义乌商人猛然醒悟的逻辑：真货肯定比假货卖得好。

　　“那时我们市场老是被别人看不起，认为是垃圾市场。我不相信，后来我们在跟经营户聊天的时候，就常常跟他们说，劣质的东西都能卖掉，那优质的东西肯定能卖得更好。后来一些经营户就开始考虑这方面的事情，做大品牌的代理商、总经销，我记得最早的时候，是上海的英雄和中华铅笔。我们从那时开始，有意识地让经营户引入正品来控制、占领我们的市场。其实当时全国的小商品市场都有这个问题，不过我们做出了最快的反应。”何樟兴说。

　　“以前别人一提义乌就会摇头，认为这是一个销售假冒伪劣的‘摇篮’，在义乌买的东西可能是便宜的，但也是不可信的。义乌商人在这样的环境下也不太愿意打自己的品牌，但是通过当地政府的引导，如今的义乌声誉鹊起，义乌通过小商品的辐射走出国门，成了全球的义乌。现在打自己品牌的经营户相当普遍，买义乌的东西，是物美价廉的。”在义乌从事多年采购工作的也门外商MOHAMED ALSALAMI这样告诉记者。

　　可以为此提供佐证的是，2005年4月，美国驻沪总领事、驻京知识产权专员一行访问义乌，在参观义乌市场后，他们深有感触地表示，以前通过国外媒体认识到的义乌市场，是一个到处充斥着假货和欺诈的“自由市场”，而今亲眼见证义乌市场的繁荣、规范，其地位完全值得肯定。

　　不过在今天的义乌商人看来，卖真货不过是讲诚信中的一道环节，除此以外的故事还有更多。去年，人民币对美元升值，这让一直做外贸的浙江宝丽诗化妆品有限公司董事长陈仕义感到为难，之前签订的以美元为结算货币的合同就没钱赚了，甚至要亏了，但他并没有悔约，而是依然按照原订单履行。他说：“这是一个商人最基本的原则和信用。”

　　在义乌国际商贸城，许多交易已经建立在信用基础上。不少摊主与前来批发的客商之间，起初交易时，一手交钱一手交货，经多次交易逐渐成为熟客，随之可先发货而约定付款时间；后因交易双方都守信用，摊主做到货真价实，客商能及时付款，在双方心目中成了可以相互信赖的贸易伙伴，这时，客商就没有必要每次亲临市场采购，需要什么货物，什么品种，多少数量，一个电话，虽隔千山万水，几天货就到了，到一定时间货款一并结算。这种交易方式，降低了交易成本，提高了交易效率，加快了物流速度，并使双方的交易不断得以维持。

　　除了政府部门的监管之外，如何培育市场主体养成诚实守信的良好经营习惯，使诚实守信的做法内化为每一个市场主体的自觉行为，也让义乌工商部门一直不断地思考着。

　　小商品城工商分局局长陈如林是本地人，他常说种种社会现象的分析，最后往往都回归到地方文化，而义乌人在内心的富足几乎是与生俱来的天性，义乌人自古好客，讲信义，他们中的大部分在异地得财以后更乐于回乡发展。因为这样的天性，义乌人更容易理解诚信在商业社会中的作用。“哪里有商业，哪里就有文明。”义乌市工商局局长邱增法援引了孟德斯鸠在《论法的精神》中的这句妙语。

　　分类监管是核心

　　义乌市工商局局长邱增法表示，通过近年来的不断探索和努力，义乌已初步建立起一套能准确反映经营户信用现状并进行分类监管，集信用征集、综合评价、公示反馈、监督管理、激励奖惩等为主要内容的信用监管网络平台，形成了较为完整的、全面的信用评价体系。

　　整个信用数据是由信用基本分、信用积累分与信用流失分三部分构成。信用积累实行优良资产累计加分制，信用流失实行不良资产累计扣分制。以此根据各个模块信用信息的录入情况，由计算机从数据库中提取数据，每半年自动生成评价结果一次。为使评价结果更具科学性，他们将市场经营户信用等级分为六个级别，从高到低分别为AAA、AA、A、B、C、D六级。AAA级表示优异，AA级表示良好，A级表示信用稳定，B级表示信用波动，C级表示信用低下，D级表示信用丧失。这一结果是工商机关对市场及其经营者进行日常监管的重要依据。

　　目前，中国小商品城全部市场经营户进入信用评价体系，截至目前，共评出AAA级经营户601户，AA级5787户，A级50908户，B级176户，C级78户，D级20户。义乌市工商局表示，信用级别并不是定死的，而是一种动态监管，只要经营者合法经营，恪守诚信，经过一段时间，仍可以向高一级晋升，如果失信被处罚，高一级的经营者也可能会下降。截至目前，中国小商品城5.8万户经营户全部纳入信用评价体系。

　　在义乌国际商贸城H区，一位B级经营日化产品的经营者吴先生被扣了42分，据他介绍，当时由于不懂法，就稀里糊涂地犯了错，被扣了那么多分，非常后悔，“那之后我们就非常注意，自己吃不准的东西也经常跑去问工商工作人员，希望能够早日回到A级信用水平。这样的话，会吸引更多的客商。”